Esclusione dalla protezione internazionale: l'EUAA pubblica due guide pratiche e un'analisi della giurisprudenza 2020-2026

L'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo (EUAA) ha pubblicato il 23 ottobre due nuove guide pratiche sull'esclusione dalla protezione internazionale, accompagnate da un rapporto che analizza come le corti europee hanno interpretato le cause di esclusione negli ultimi sei anni. L'esclusione, ricorda l'agenzia, è il meccanismo giuridico che nega lo status di rifugiato o la protezione sussidiaria a chi pure soddisferebbe i requisiti, perché i suoi atti passati sono così gravi da renderlo immeritevole di protezione: uno degli ambiti più complessi del diritto d'asilo.

Le guide sostengono le autorità nazionali nell'applicazione delle disposizioni sull'esclusione del nuovo regolamento qualifiche, applicabile dal 12 giugno 2026 nel quadro del Patto sulla migrazione e l'asilo. La «Practical Guide on Exclusion from International Protection» copre l'esame dei casi dalla loro individuazione fino alla decisione scritta e agli eventuali seguiti: le principali cause di esclusione per lo status di rifugiato e per la protezione sussidiaria, l'individuazione e il rinvio dei casi potenziali, le garanzie procedurali, i colloqui, la valutazione delle prove, l'analisi giuridica e la redazione delle decisioni.

La seconda, «Practical Guide on Exclusion for Serious (Non-political) Crimes», approfondisce una singola causa di esclusione: spiega gli elementi costitutivi del reato grave non politico, i criteri per valutarne la gravità e la natura politica, i requisiti geografici e temporali applicabili, e il rapporto con le disposizioni collegate del regolamento, come l'esclusione dalla protezione sussidiaria per reati gravi, la revoca della protezione internazionale e le considerazioni di sicurezza nazionale e ordine pubblico.

Il rapporto «Interpretation and Application of Exclusion Grounds in International Protection: Analysis of Case Law (2020–2026)» esamina come le corti nazionali e la Corte di giustizia dell'Unione europea hanno applicato le cause di esclusione nei casi relativi a crimini di guerra, crimini contro l'umanità, reati gravi non politici, atti contrari ai fini e ai principi delle Nazioni Unite e situazioni in cui il richiedente può costituire un pericolo per la comunità o per la sicurezza nazionale. L'analisi individua convergenze e divergenze nella prassi nazionale e il modo in cui i giudici hanno affrontato responsabilità individuale, conoscenza, intenzione, livello di responsabilità, standard probatori e valutazione dei reati gravi.

Le guide pratiche dell'EUAA, precisa l'agenzia, non sono giuridicamente vincolanti per gli Stati membri, ma sono considerate strumenti di soft law dagli operatori dell'asilo: vengono sviluppate e concordate con i membri delle reti tematiche dell'agenzia e adottate dal suo consiglio di amministrazione, e sono usate soprattutto dalle autorità nazionali dei Paesi UE+, dalle organizzazioni della società civile e dalle giurisdizioni nazionali.