Napoli, domanda reiterata d'asilo senza rinunciare alla protezione sussidiaria

La sezione specializzata in materia di immigrazione del Tribunale di Napoli ha accolto la domanda di accertamento di una cittadina straniera titolare di protezione sussidiaria, riconosciuta in sede giudiziaria nel 2014, che voleva chiedere lo status di rifugiata sulla base di elementi nuovi: emersi durante la presa in carico da parte di un ente anti-tratta, non erano stati fatti valere nel primo procedimento per timore di ritorsioni. Lo riferisce Melting Pot Europa, che non indica data e numero del provvedimento.

La Questura non aveva formalizzato la domanda reiterata perché dal sistema Vestanet risultava la protezione sussidiaria, e aveva avviato invece il rinnovo del permesso; la Commissione territoriale aveva subordinato la nuova domanda alla previa rinuncia allo status. Il Tribunale distingue la ricezione e formalizzazione della domanda (art. 6 d.lgs. 25/2008) dalla verifica di ammissibilità della domanda reiterata (art. 29, comma 1, lettera b), che spetta all'autorità accertante e non può essere anticipata al momento della registrazione. Nessuna norma subordina la domanda di protezione internazionale alla rinuncia allo status già posseduto: pretenderla significherebbe introdurre in via amministrativa un requisito che la legge non prevede, in violazione del principio di legalità. La rinuncia, inoltre, è un atto rimesso alla libera volontà del titolare e trasformarla in presupposto della procedura comporterebbe la perdita di una tutela già riconosciuta prima di qualsiasi esame della nuova domanda.

Il giudice richiama la Corte di giustizia dell'Unione europea, che il 1° ottobre 2026 (causa C-249/25, Jilin), a proposito della protezione temporanea prevista dalla direttiva 2001/55/CE, ha escluso che la titolarità di una forma di protezione possa paralizzare l'esame della domanda di protezione internazionale: le due procedure possono svolgersi in parallelo e in modo autonomo. Nello stesso senso il Tribunale di Roma, il 18 giugno 2025 (R.G. 342/2025), aveva ordinato di formalizzare ed esaminare la domanda reiterata di una donna titolare di protezione speciale.

Secondo il commento pubblicato da Melting Pot, che ringrazia gli avvocati Vittoria Garosci e Salvatore Fachile, il principio vale in generale per chi soggiorna regolarmente con un titolo nazionale e matura nel tempo i presupposti della protezione internazionale, per esempio i titolari di permesso per cure mediche, per casi speciali, per motivi religiosi o per studio.